营造创先争优的良好宣传舆论氛围  

各级党组织要加强创先争优活动的宣传舆论工作，增强创先争优活动影响力，推动创先争优活动持续、深入开展。  

要注重宣传展示“创新转型谋发展，服务群众促和谐”的实际成效。要深入基层、深入群众、深入实际，及时总结基层党组织和党员开展创先争优主题活动的新鲜经验和做法，通过推进会、交流会、现场会等方式，宣传科学发展新成果，展示社会和谐新气象。  

要注重宣传弘扬创先争优先进典型和精神。要大力培育和树立基层党组织“创新转型谋发展、服务群众促和谐”的先进典型，及时总结和宣传优秀共产党员立足岗位作贡献、服务群众作表率的先进事迹，塑造基层党组织和党员推动发展、服务群众的优秀群体形象。要注重树立党员身边的先进典型，做到可亲可近、可比可学;注意发现、培育、总结和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和生动事迹。要充分利用新闻媒体特别是互联网等新兴媒体，以贴近群众的方式生动、形象地宣传先进典型事迹，在全市形成一批鼓舞人心、振奋精神、叫得响、推得开的先进典型，让“先”和“优"”成为看得见的身边人、够得着的身边事，使创先争优成为精神状态、价值导向、示范带动和社会氛围。  

要注重宣传推广基层创先争优的好经验。本市解放日报、文汇报、新民晚报、组织人事报和上海电视台、东方电视台、上海人民广播电台等主要新闻媒体，支部生活、党建论坛等重要党刊，上海基层党建网、东方网等重点新闻网站，各区县及基层单位各类报刊、电视台和网站等，要积极组织对创先争优活动及其经验做法的宣传报道，通过设置专栏、组织评论文章及利用宣传橱窗、有线广播、移动电视、楼宇电视、手机等形式，广泛开展社会宣传和单位内部宣传，营造创先争优良好氛围。  

五、加强创先争优活动的组织领导和工作指导  

各级党组织要切实加强对创先争优活动的领导，推动创先争优活动全面、深入、扎实、有效地开展。  

要注重环节、有效落实。一要确定创先争优的具体主题。根据本地区、本系统、本单位“十二五”规划和工作目标，明确贴近实际的活动主题和具体任务。二要设定创先争优具体载体。针对不同类型党组织、党员的特点，精心设计岗位行动、家园行动、志愿行动的具体载体，为基层党组织和广大党员创先争优搭建平台。三要抓实承诺践诺工作。基层党组织和党员结合本单位中心工作和岗位职责，作出年度的公开承诺并提出阶段性目标，便于党组织和党员践诺、党员和群众评诺。四要抓好领导点评和群众评议、测评。通过领导点评肯定成绩、指出不足、提出努力方向，点评每半年进行一次；完善群众评议机制，全过程公开活动方案、承诺内容、工作进度;完善创先争优群众满意度测评机制，年底集中开展一次群众评议。五要做好评选表彰工作。大力开展评选表彰先进活动，引导广大党员“学习身边人、干好身边事”，形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，评选表彰人选请群众参与推荐，向群众公示。  

要把握重点、阶段性推进。本市深入推进创先争优活动的阶段性安排是：第一季度，召开创先争优活动推进会，进行再动员、再部署、再承诺；突出抓好联系服务群众、保障改善民生工作，领导机关下基层，窗口单位作示范。第二季度，以实现“十二五”开好局为重点，推动在创新转型谋发展上解放思想、多作贡献。七一前后，开展以“学党史、增信念”为主要内容的理想信念教育，重点做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作。下半年，区县、乡镇要围绕换届工作搞好创先争优。年底，开展创先争优群众集中评议工作，为迎接党的十八大召开营造良好氛围。  

要认真部署、加强指导。各级党委要按照本实施意见要求，提出2011年创先争优活动具体安排，主要领导要切实履行创先争优活动第一责任人职责。要抓好处级以上领导机关的创先争优活动，党员领导干部要带头创先争优，作出表率。要落实中央有关创先争优长效机制文件要求，建立健全创先争优常态化、长效化工作机制。各行业、各领域主管业务部门党组(党委)要在部署业务工作的同时指导创先争优活动，并与区县党委加强协调、齐抓共管。要健全领导干部创先争优活动联系点制度，把联系点建成“创新转型谋发展，服务群众促和谐”的示范点。  

要强化责任、督促检查。要坚持“书记抓、抓书记”，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的创先争优工作格局。要把创先争优活动情况作为党委向党员大会(党代表大会)报告工作的重要内容，作为向上级党组织报告党建工作的重要方面，纳入领导班子和领导干部年度考核、党组织书记述职的内容，作为评价和使用干部的重要依据。各级创先争优活动领导小组要通过巡查、抽查等方式，加强工作指导。  

要组织研讨、多出成果。要组织市委党校、上海社科院、市党建研究会等市级理论研究部门和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨活动，推出一批有深度、有影响的理论文章。要适时召开市创先争优理论研讨会，向全国创先争优理论研讨会推介理论研讨成果。有关行业、系统可结合实际召开本行业、本系统理论研讨会。  

各区县党委、市委工作党委和中国商用飞机有限责任公司党委、宝钢集团有限公司党委、中国海运（集团）总公司党组、中国东方航空集团公司党组制定的具体实施意见，要报送市委创先争优活动领导小组，并健全完善创先争优活动工作机构，及时总结创先争优活动的新经验、新做法。市委创先争优活动领导小组将适时进行阶段性工作小结，把全市创先争优活动不断推向深入。